近年来，余杭区统计局围绕数据质量这一中心，开拓思路，创新载体，完善机制，切实加强统计基础建设，大力提升统计工作的“准确度”与“精确度”，取得了明显成效。2008年被国家人力资源和社会保障部、国家统计局授予全国统计系统先进集体荣誉称号，连续11年在杭州市统计局对各县（市、区）的综合考核中评为先进单位。

  加强规范化建设 夯实基层基础

  统计基础建设是统计工作永恒的主题，是一项长期性任务，需要统一规划、分步推进，统一载体、上下联动，统一标准、分层评选，统一领导、常抓不懈。为进一步夯实基层统计基础，2008年以来，余杭区统计局从镇街、企业两个层面开展规范化创建活动，取得了阶段性成果：先后有97家企业获得区统计基础规范化企业称号，20个镇（街道）和开发区均达到了统计基础规范化AA级及以上标准，其中，瓶窑镇被评为全国基层统计基础工作先进集体。2011年，余杭区统计局在上年全面完成“镇街统计基础三年行动计划”的基础上，又在全区开展了“统计基础提升年”活动，力争通过5年时间的努力，使全区所有镇、街道达到杭州市统计调查先进镇乡，所有行政村（社区）、所有“四上”企业达到或基本达到统计基础规范化标准，着力推进统计基础上新台阶。

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  统计知识

  什么是GDP，它是如何管理、核算和使用的？

  统计基础工作的扎实与否取决于统计队伍素质的高低。为此，余杭区统计局以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，加强统计队伍建设，切实提高统计人员依法统计、科学判断和优质服务的能力，推进统计事业科学发展。一是加强局（队）工作团队建设。把好人员进入关，几年来招考的公务员和事业编制人员素质均较高。强化干部选拔力度。按照公开、公平、民主、择优的原则，一批年纪轻素质高的同志被选拔到中层干部岗位上，中层干部队伍得到进一步充实，人力资源配置进一步优化。强化“终身学习”和“工作学习化、学习工作化”的理念，实行“五个一”学习制度，培养“五会”人才。目前，局（队）机关干部取得本科及以上学历的有31人，9人获得了中级统计师资格，5人获得了高级统计师资格。强化考核评比力度。每年开展“三优”（优秀科室、专业、个人）评选活动，营造争先创优的氛围。二是加强镇街统计队伍建设。一手抓稳定。通过统计巡查、统计考核、加强沟通等举措，进一步落实统计工作行政“一把手”负责制，落实分管领导具体抓，真正把统计基础建设和日常统计工作纳入重要工作日程。一手抓培训。除积极组织全区镇街的统计人员参加市局举办的统计业务专题培训外，每年还组织开展统计写作、统计法制、统计业务等培训。三是加强基层统计队伍建设。一方面，抓好持证上岗。加大宣传发动、清查摸底、专项稽查力度，督促无证人员参加统计从业资格报名考试，近三年来，报考人数多达2651人。另一方面，抓好素质培训。结合专业培训、继续教育培训、从业资格培训等，加强对企事业、村（社区）统计人员的培训。近三年来，共培训60多期，培训5000多人次。

  加强队伍建设 提高人员素质

  1.GDP的概念 GDP代表一个国家或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括产品和服务）的最终成果，是社会总产品价值扣除了中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。对于一个地区来说，就称“地区生产总值”，如“余杭区生产总值”，简称为“余杭区GDP”。

  2.GDP的管理 为提高地区GDP数据的准确性和权威性，实现地区GDP数据与国家数据之间的衔接，从2004年开始，国家统计局对GDP实行“下管一级”，即国家核算省一级的GDP总量和增速，省一级则核算地市的GDP总量和增速，地市核算区（县）一级的GDP总量和增速，并对季度、年度GDP发布时间也做出了具体规定，如我区季度GDP一般在季后25日左右发布，且GDP数据经过市统计局反馈、评估后才是法定数据，方可对外发布。

  加强信息化建设 提升工作效率

  3.GDP的核算 根据不同时间上获取核算GDP基础数据的状况，同一个年度GDP要核算三次，即初步核算、初步核实和最终核实。第一次是初步核算主要是根据专业及部门月度和季度资料进行核算（即快年报），通常在次年1月底前发布；第二次主要根据部分专业统计年报资料，对初步核算数进行修订，形成GDP的初步核实数，这是年度GDP的第一次修订数，于次年6月底前公布；第三次根据更丰富的专业年度统计资料、部门会计、财务决算资料等进行再修订，形成GDP的最终核实数。在普查年度，GDP的最终核实数则需要直接依据普查资料进行修订。

  信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计工作现代化的必要手段，同时也是推进统计基层基础工作走向规范化、正规化的技术保障。近年来，余杭区统计局投入100余万元进行信息化建设，从而极大地提升了统计工作效能。一是综合统计数据库系统推广运用。该系统实现了综合统计数据的在线收集、审核、分类、查询、分析，涵盖了月卡、月报、季报、年报、网络交流所有涉及指标数据，并具备了多种图表生成、数学模型分析、个性定制服务等功能，提高了数据搜集的时效性、准确性和针对性。二是专业统计信息化系统投入使用。利用“现代服务业测算平台”实现“产业发展”与“区域发展”两大类相关服务业指标的测算，以及产业行业范围的界定、产业名录库的管理、产业测算数据的收集、产业增加值的测算等相关功能；“网上民情民意调查分析系统”运用网络进行民情民意调查，科学、客观搜集民情民意信息，提高调查的及时性、准确性。三是规模工业电子台账全面实施。为进一步提升工业企业统计数据质量和工作效率，改善当前部分规模工业企业先做报表再登记统计台账的“倒置式”方式。截至目前，运用电子台账登记的规模企业990家，覆盖面达到98%以上。通过全面推进规模工业电子台账，基本实现了规模工业统计数据采集的科学化和规范化，大大提高统计数据的时效性和准确性。四是统计报表网上直报全面推进。按照“一套表”制度，采取统一设计、统一布置、统一收集、分类汇总的数据采集模式和汇总模式，全面推进“四上”企业、规下（限下）样本企业以及村级统计报表网上直报，直报率达到100%，实现了统计报表的在线搜集、审核、汇总、上报。

  4.GDP的使用 从生产角度看，GDP不仅能够反映一个国家（地区）的生产规模，而且能够反映这个国家（地区）的产业结构，也就是农业、工业、建筑业、交通运输和通信业、批发和零售贸易业等各种产业在整个国民经济中所占的份额。这对于了解一个国家（地区）的产业结构现状及其发展变化规律，制定正确的产业发展政策，引导产业结构健康的发展具有重要的意义。此外，通过不变价GDP能够计算经济增长速度，它反映一个国家（地区）的经济增长和变动情况；通过现价GDP和不变价GDP能够计算GDP缩减指数，它通常被视为通货膨胀率，反映一个国家（地区）价格总水平的变动情况；通过GDP和期末人口数能够计算出人均GDP，它反映一个国家（地区）的贫富状况和人民的平均生活水平。

  全区统计从业人员继续教育报名人数突破四千

  统计简讯

  近年来，余杭区统计局坚持“全区统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享”的原则，以“统一标准、分级管理、在线更新”的模式及时维护更新名录库，使名录库的完整性和准确性不断提高。一是落实“一窗式”审批流程。在区行政服务中心设立统计单位登记窗口，并将统计单位登记纳入区行政中心的工商企业注册登记“一窗式”审批流程之中，按照“一门受理、内部流转、同步审批、统一发证”的工作流程进行操作，达到多证联办，统一发证、一次性办结的目的，从而有效避免新注册企业的统计单位漏登现象，提高统计单位登记的时效。仅2011年统计窗口共受理统计登记3284件，比上年增加了330件。二是加强部门和专业协作。在加强与编委、民政、税务、工商、质检等部门沟通的同时，进一步加强科室配合，做到各专业之间密切协作，及时做好新增单位、成长型企业的跟踪监测、行业界定、经济指标核定等工作，从而不断完善全区名录库单位信息，为各项常规统计提供全面的基础保障。三是推进维护节点下移。在把基本单位名录库管理维护节点延伸到村（社区）的基础上，从2011年起，又对其中统计基础比较好的97个村（社区）开放名录库维护程序的信息修改权限，并进一步明确镇乡、村（社区）及科室的工作职责，加强督查，扎实推进名录库节点下移，确保名录库信息准确和数据安全。

  加强名录库建设 规范单位管理

  按照省、市统计局的统一部署，区统计局多措并举，积极开展统计从业人员继续教育报名培训工作。2011年度统计人员报名参加年度继续教育人数突破四千，达到4125人，为历年之最。

  一是加强领导，组织严密。为了确保年度统计专业技术人员继续教育工作圆满完成，区统计局成立领导小组，组建培训机构，制定教育方案，严密组织，有序推进。二是广泛宣传，通知到位。按照“方案”要求，采取“以块为主、条块结合”的工作思路，通过文件通知、短信提示、报刊公告、互联网公示等形式告知全区具备统计从业资格人员参加年度统计继续教育报名，镇（街道）和区级部门协同局（队）做到报名工作，逐个电话具体通知到所有在职统计人员。三是分类培训，确保质量。此次继续教育采用个人自学与集中面授相结合，教育培训突出“六五”普法、统计专业知识和统计基础建设等内容，按照不同的培训对象，分专业进行培训，特别是工业、服务业、建筑业、房地产和投资等专业统计人员业务培训由各专业业务骨干根据当前统计业务需要进行施教，其他非在职统计人员统一纳入综合类进行培训，经考试合格后予以盖章确认。截至日前，已完成了2000多人的培训工作，培训效果十分明显。

  加强法制建设 优化工作环境

  现代产业体系统计监测工作取得初步成效

  统计法制建设，不仅是维护统计工作秩序的重要手段，更是规范统计基础工作的重要保障。近年来，余杭区统计局着重从以下几个方面扎实开展统计法制建设：一是普法宣传形式多样。注重重点对象教育与社会公众教育相结合，经常性教育与集中教育相结合，普法与执法相结合，广泛宣传统计法律法规，使各级领导干部、基层统计人员以及社会各界进一步增强了依法统计意识，营造了良好的统计工作氛围。二是依法行政日益完善。余杭区统计局与监察局建立了统计违法违纪案件查处工作联席会议制度，制订和完善了《统计行政处罚自由裁量公开制度》、《统计行政处罚自由裁量说明制度》、《统计行政处罚自由裁量审核制度》等9个统计依法行政配套制度，全面启动统计执法阳光运行机制，进一步规范统计依法行政工作。三是执法力度不断加大。采取全员参与日常统计稽查，会同监察、法制等部门联合开展专项执法检查，开展对镇街的统计巡查等举措，加大对统计违法行为的查处力度，较好地发挥了《统计法》在统计活动中的威慑作用，有效地遏制了统计上的弄虚作假行为。

  2010年，区统计局开展了现代产业统计监测评价体系的研究，并通过了省、市统计专家组的理论评审。今年，该体系从“理论研究阶段”转入“监测实施阶段”，并取得初步成效。

  一是完善工作协调机制，实施项目管理。开展现代产业统计监测和评价工作，是落实区委发展战略的需要，也是推动产业转型升级、加快构建“3+1”现代产业体系的需要。为顺利推进该项工作，区统计局建立了现代产业统计监测评价工作领导小组，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”项目化管理的要求，明确责任分工、时间节点以及质量要求，确保现代产业统计监测工作“出成果，见实效”。二是完善统计监测办法，强化监测分析。为系统做好监测评价工作，区统计局制定了《现代产业统计监测办法》。按照“突出重点、逐步完善、分布实施”的原则，现代产业体系统计监测工作将实行“月度重点监测、季度专项监测、年度全面监测”，动态反映余杭现代产业的发展状态。截至目前，已编辑出版现代产业体系统计专刊6期，撰写了《工业“三区八园”现状分析及对策思考》等分析报告5篇，及时为区委区政府决策提供参考。三是完善统计调查制度，夯实数据基础。建立和完善了现代物流业、信息服务业、文创产业等现代服务业统计调查制度，建立和完善了高新技术产业、“三区八园”等现代工业统计调查制度，建立和完善了区域优势种植业、休闲观光农业、生态养殖业等现代都市农业统计调查制度，建立和完善了“五大”产业集群、“三十一大”产业基地统计调查制度。

  ■本版组稿 通讯员 沈国伟 记者 朱爱群